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吸引境外人才,粵港澳大灣區廣東城市紛紛發布個稅優惠

2019-10-17 14:26:54    來源:界面新聞

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2019年8月27日,廣東珠海香洲區將加快打造灣區極點門戶、產創融合高地和品質城區,努力成為珠海新一輪大發展的核心增長極。圖片來源:視覺中國

記者 樊旭

在粵港澳大灣區迎來更大建設發展的背景下,為了鼓勵境外及港澳高端人才到珠三角各市就業創業,大灣區內珠三角各市近期接連發布措施,對在大灣區工作的境外(含港澳臺,下同)人才給予個人所得稅減免等優惠。

今年2月,國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,要創造更具吸引力的引進人才環境,實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,為港澳青年創新創業提供更多機遇和更好條件。隨后,財政部在3月發布通知,允許廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在大灣區工作的境外(高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。

據界面新聞統計,截止到目前,廣州、江門、中山等3市已公布了具體的實施細則及申請流程,正式落地實施該政策;惠州、東莞、肇慶和佛山等4市已針對這一個人所得稅優惠補貼辦法公開征求意見。

比如,廣州市在8月16日發布《廣州市關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理暫行辦法》,規定在廣州市行政區域范圍內工作的境外高端人才和緊缺人才,其在廣州市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分,給予財政補貼。

8月19日,江門市發布《江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局 江門市科學技術局 江門市人才工作局 國家稅務總局江門市稅務局關于江門市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法》,實施規定基本與廣東相同。

簡單來看,補貼金額可用公式表明為:補貼金額=在大灣區繳納的個稅已繳稅額-應納稅所得額×15%。其中,已繳稅額包括工資、薪金所得;勞務報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;經營所得;入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。

對于如何認定高端人才和緊缺人才,各地也設置了細致且較高的門檻。以廣州為例,境外高端人才包括國家重大人才工程入選者、經省人才辦批準或備案同意的重大人才工程計劃入選者等;境外緊缺人才的認定則對于其從事的行業有明確要求,如信息技術、人工智能、生物與健康、新材料、新能源與節能環保等。

此前,由于內地個稅稅率高于港澳地區,導致不少高端人才選擇留在境外,對大灣區望而卻步。來自香港特別行政區政府的公開信息顯示,當前香港以應納所得額為計稅依據,薪俸稅采用15%的標準或2%-17%實行五級超額累進稅率。相比之下,根據我國內地個人所得稅采取的超額累進稅率計算方式,最高累進稅率可達45%。

此次內地針對境外高端緊缺人才的個稅優惠政策落地后,或將有效加強內地與港澳的人才流動性。

事實證明,實施個稅優惠對吸引外來人才有明顯的效果。以深圳前海蛇口自貿片區為例,2013年開始,深圳前海對境外高端和緊缺人才個稅超過15%的部分給予補貼。根據深圳市前海管理局公布數據,自2013年實施該個稅優惠政策以來,共認定境外高端人才和緊缺人才453人次,個稅補貼合計超1.73億元。2014年進駐前海的港資背景企業1021家,到2018年,達10800家,增長近10倍。


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